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美國友臺法案再添一例!打破戰略模糊
華夏經緯網   2020-07-21 18:40:03   
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    作者 賈不妙(臺灣特約評論人)

   美國友臺法案再添一例﹗隨著近期中美在臺灣西南海域、南海的軍事角力不斷,一位友臺美國國會議員提出 “防止臺灣遭侵略法案”,一旦中國大陸武力犯臺,法案將授權美國總統動用武力。該法案是繼美國聯邦參議員提出 “臺灣防衛法案”后,最新挺臺法案。

    據媒體報導,長期友臺并擔任美國聯邦眾議院外委會亞太小組共和黨首席議員的游賀(Ted Yoho),17日接受福斯財經新聞網(Fox Business Network)節目主持人魯道柏(Lou Dobbs)訪問,被問及在中國大陸不斷威脅入侵臺灣之際,美國對臺灣做得是否足夠。

    游賀回答,美國與韓國、日本的三方關系足夠牢固,但對臺灣地區, “美國做的不夠”。從前國務卿季辛吉時代以來,美國對臺灣及對中國政策長期存有 “戰略模糊”空間,目前也是依據美國前總統里根任內協議,出售防衛性武器給臺灣。

    游賀說,他將于近日提出“防止臺灣遭侵略法案”,清楚闡明美方意向。他指出,法案將清楚明定,若中國侵犯臺灣,將授權美國總統動用軍力(AUMF)因應,且設有5年落日條款,“這個法案將明確表達我們的決心”。

     面對大陸不放棄以武力統一臺灣,本月初,游賀也聯署支持共和黨籍眾議員蓋拉格(Mike Gallagher)6月30日提出的眾院版 “臺灣防衛法案”(Taiwan Defense Act)。這項法案最早是由共和黨籍聯邦參議員霍利(Josh Hawley)6月10日在參議院提出。

   兩個法案的差異在于,“臺灣防衛法案”意在事前維持美軍阻止大陸武力犯臺、造成 “既成事實”的能力。法案定義的 “既成事實”(fait accompli)是指中國大陸在美軍有效反應前,利用武力控制臺灣,并使美軍相信采取應對行動將非常困難,或得付出高成本。

  
“臺灣防衛法案”側重預防性,但 “防止臺灣遭侵略法案”則有在預防作為失效后,美國立即啟動補救措施,于是將授權美國總統動用武力的權力,白紙黑字寫在法案中,展現美國捍衛臺灣的決心。

   不過,授權美國總統動武的權力僅有5年,是否意味著,該法案在通過并由特朗普總統簽字生效后的5年內,北京可能對臺動武,臺海兩岸將爆發軍事沖突,特朗普在 “防止臺灣遭侵略法案”事先授權下,無須經由國會同意便可出兵助臺?

   另一方面,這里透露出一個訊號,部分美國國會議員認為,自2016年蔡英文上任以來,兩岸關系停滯不前,呈現冷和狀態,而自2018年中美貿易戰開打,華府與北京在今年新冠肺炎疫情爆發后進入新冷戰關系,軍事對峙情勢陡然升高。美
國在西太平洋要嚇阻或威懾北京的方式,便是不斷提高友臺的籌碼,因而國會里友臺法案在這幾年中接二連三地提出和通過,特朗普也來者不拒地簽署后讓法案生效。

  “防止臺灣遭侵略法案”授權美國總統在臺灣遭受大陸武力攻擊時出兵的權力,這是自1979年臺美斷交及美臺共同防御條約失效、美軍撤離臺灣后,美國國會透過立法方式,規定美國軍方對臺灣履行防衛義務,等于是1954年簽訂的美臺共同防御條約的2.0版。

   一旦該法案通過及生效后,美國將打破過去40多年來的對臺戰略模糊,轉為戰略清晰,出兵助臺則是實踐與臺灣之間的集體安全(collective security)精神。其實從近來美軍不斷在相關軍演報導影片中,刻意讓臺灣軍人的身影曝光,意寓著美臺之間已建立起協同作戰的默契。

   美國在不修正“臺灣關系法”的前提下,國會不斷通過強化對臺軍事、外交及安全等相關法案,一旦時機成熟,美國國會是否會將“臺灣旅行法”、 “臺北法案”、“臺灣防衛法”、“防止臺灣遭侵略法案”等諸法案,合并成為一部專門規范美國對臺灣安全、軍事及外交的專法,與“臺灣關系法”一樣對美國行政部門有拘束力,這是未來觀察美國對臺政策的一個方向。

   華夏經緯網專稿 如需轉載請注明來源

  

 

責任編輯:黃楊

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