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对台军售案取决于中美是否达成贸易协议
华夏经纬网   2019-06-26 10:16:43   
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      作者 贾不妙(特约评论人)

    大阪G20峰会,中美两国领袖将会晤,美国“时代”杂志24日报导指出,特朗普为了和中国大陆达成贸易协议,尚未对总价20亿美元的对台军售案采取行动,对照先前《华尔街日报》报导特朗普政府内部在军售台湾的立场上出现分歧,两者若合符节,不过美国在台协会(AIT)25日澄清,基于“台湾关系法”,美国对台军售的政策不变。

     据台湾媒体报导,时代杂志引述不具名的美国国防官员指出,将陪同特朗普出席与习近平双边会谈的美国财长梅努钦(Steven Mnuchin),已暂且扣住美国出售先进战车与其他军事装备给台湾的决定。美国国防部已知会国会出售价值20亿美元的M1A2重型战车与防空、反战车飞弹,但特朗普政府尚无后续行动,因为这将在贸易复谈的关键时刻激怒北京。

     此外,向来作风鹰派的美国贸易代表莱特海泽(Robert Lighthizer)本周在美国国会作证时的语气也较为缓和,表示“达成某种成功的协议,肯定对中美双方都有好处。特朗普总统也说过,如果可以的话,他绝对希望为美国达成一项很棒的协议”。

     习近平与特朗普将于29日在大阪G20峰会时举行场边会谈,这是自5月两国贸易谈判破裂、美国恢复并上调对中国货品加征关税后,双方领袖首度面对面会谈。时代杂志的报导与稍早前华尔街日报有关美国对台军售的报导内容十分相近,华尔街日报引述3位白宫和行政官员报导,特朗普的行政团队为了台湾地区20亿美元的军售案意见闹不合,有人担心可能影响中美恢复贸易谈判的努力。

     另外,台湾地区也要求美国出售60架F-16V战机,这项军售案可能遭遇更大的阻碍。美国官员说,此案恐严重打击中美关系,因为战机可以飞进中国大陆。据报导,有些美国官员担心,中国大陆可能利用军售做为借口,不肯与特朗普在日本大阪举行的G20峰会进行双边会谈。

     美国媒体接连爆出对台军售的不利报导,十分看衰美台间的军事关系,连带也让外界臆测特朗普是否在贸易战中打完台湾牌后,为了与习近平达成贸易协议而打算牺牲台湾利益,为此,AIT赶紧出来灭火。

     AIT代理发言人黄博伦25日响应媒体询问说明,美国对台军售是基于“台湾关系法”,以对台湾防务需求评估为基础,“我们的政策并没有改变”,美国对台军售的长期政策跨越数个政府,都是一贯的。

    台湾防务部门及外事部门的发言人也立即出发言澄清。防务部门发言人史顺文表示,军售均按相关程序执行,进度正常。外事部门发言人李宪章强调,美方立场与政府的决心没有改变,会持续与美国行政部门和国会合作,希望争取美方基于台湾安全需求和区域和平稳定的情势考虑,继续售予台湾必要性的防卫武器。

     华尔街日报及时代杂志在习特会前,先后有这样对台军售负面报导确实不寻常,特别是台美关系近3年来不断升温,今年又是台湾关系法40周年,AIT设定今年12个月每个月都有一项主题来彰显美台关系的稳固,这两篇报导似乎在为美台关系泼一盆冷水。

     从时间点来看,将习特会希望达成贸易协议,与特朗普团队内部对台军售意见分歧挂勾,突显出各部门的本位主义作祟。尽快将贸易战偃旗息鼓是梅努钦与莱特海泽的任务和目标,对台军售及美台安全关系并非两人考虑的重点,所以无论如何在言行上都不应刺激北京。但站在白宫国安顾问波顿、美国国防部的立场,对台军售案涉及西太平洋地区安全,以及印太战略的执行,从美国国家安全的大角度来看不应为了贸易协议而牺牲了军售案。

    不过目前看来,特朗普似乎是采用了梅努钦和莱特海泽的政策,以和北京达成贸易协议为第一优先,军售台湾的案子可以先暂缓,为会前营造良好气氛。

    若果真如此,这说明了特朗普在习特会和对台军售案的顺序上,是以前者为优先,一旦贸易协议达阵成功,后者就提上了特朗普的议事日程(agenda),也就是说,在G20前,以不节外生枝为白宫的主旋律,对于台湾的军购案也就暂时按下不表,对北京释出善意。即便如此,最值得注意的是白宫发布的两项人事案:国务院亚太助卿及国防部代理部长,这两个重要国安职位均由军人出任,前者是通晓中文的空军准将史迪威(David Stilwell),后者是毕业于西点军校、打过第一次海湾战争并且一直关注中国军力发展的艾斯培(Mark Esper)。

    艾斯陪与美国国务卿庞皮欧(Mike Pompeo)在西点军校的同班同学,由于庞皮欧也是鹰派,外界认为艾斯培对中国大陆可能更为强硬。

    依上所述,最值得观察的是会后,华府对台军售案的态度是暂缓还是停止,而这将取决于贸易协议的最终结局为何。(作者系台湾资深媒体人 华夏经纬网特约评论人)

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责任编辑:黄杨

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